ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« 24»  04.  2017  г. № 212

Об утверждении Положения об организации

и ведении гражданской обороны в МО «Город Удачный»

Мирнинского района Республики Саха (Якутия)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).
2. Рекомендовать руководителям организаций и предприятий независимо от организационно-правовых форм организовать подготовку и принятие правовых актов, касающихся порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организации.
3. Распоряжение от 09.04.2010г. №224 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Администрации муниципального образования «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)» считать утратившим силу.
4. Опубликовать настоящее постановление в порядке, предусмотренном Уставом МО «Город Удачный». Ответственный за опубликование настоящего постановления в соответствии с Уставом МО «Город Удачный» и размещение на официальном сайте МО «Город Удачный» — инженер-программист (Мартынов А.С.), ответственный за направление настоящего постановления для опубликования на официальном сайте МО «Город Удачный» и в газете «Информационный вестник» главный специалист по ГО, ЧС и ПБ
   (Шестакова О.С.).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
6. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за заместителем главы администрации по городскому хозяйству Балкаровой О.Н.

Глава города                                                                  А.В. Приходько

Приложение

к постановлению

№ _212__ от  « _24__» ____04____ 2017 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

Об организации и ведении гражданской обороны

в  МО «Город Удачный»  Мирнинского района Республики Саха (Якутия)

 Общие положения

 Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в администрации МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны (далее – ГО), а также основные мероприятия в области ГО.

• В соответствии с действующим законодательством в области ГО обеспечение мероприятий в области ГО возлагается на главу МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

1. Задачи в области гражданской обороны

 Основными задачами в области ГО, решение которых возлагается на органы местного самоуправления, являются:

• подготовка населения в области ГО;
• оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

• санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
• восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
• срочное захоронение трупов в военное время;
• обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.
  Полномочия органов местного самоуправления

3.1.    Органы местного самоуправления МО «Город Удачный» самостоятельно в пределах границ муниципального образования:

• Проводят мероприятия по ГО, разрабатывают и реализовывают планы ГО и защиты населения;
• Проводят подготовку населения в области ГО;
• Поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты ГО;
• Проводят мероприятия по подготовке и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• Проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
• Создают и содержат в целях ГО запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
• Обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• В пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства ГО, необходимые для решения вопросов местного значения;
• Определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по ГО.

1. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
   • Мероприятия по ГО организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании.
   • Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — план основных мероприятий) муниципального образования.

• План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, — главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия).

Планирование основных мероприятий ГО производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

• Ведение ГО на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов ГО и защиты населения муниципального образования.
• Планы ГО и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Состав сил гражданской обороны

 

• Органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области ГО в соответствии с полномочиями в области ГО создают и содержат силы, средства, объекты ГО, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по ГО.
• По решению органов местного самоуправления могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы органа местного самоуправления входят органы управления, силы и средства ГО, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами ГО и защиты населения задач.

• Методическое руководство по созданию и обеспечению готовности сил и средств ГО в муниципальном образовании и организациях, а также контроль в этой области осуществляются в соответствии с Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
• Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым главой МО «Город Удачный».
• Силы ГО в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств ГО для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают глава МО «Город Удачный» и руководители организаций в отношении созданных ими сил ГО.

• Силы и средства организаций независимо от организационно-правовой формы привлекаются для обеспечения выполнения мероприятий в области ГО.

6. Руководство гражданской обороны

 Руководство ГО на территории муниципального образования осуществляет глава МО «Город Удачный», а в организациях — их руководители, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне»).

• Глава МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в пределах своей компетенции:

• Осуществляет руководство ГО на территории МО «Город Удачный»;
• Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие организаций и предприятий независимо от организационно-правовых форм при решении задач и (или) выполнении мероприятий в области ГО на территории МО «Город Удачный»;
• Утверждает (определяет) состав комиссий, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий в области ГО и порядок их деятельности;
• Принимает правовые акты в области организации и ведения ГО;
• Осуществляет иные полномочия в сфере руководства ГО на территории МО «Город Удачный».
  • Организации, находящиеся в пределах административных границ МО «Город Удачный», в пределах возложенных полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством:
• Планируют и организуют проведение мероприятий в области ГО;
• Проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
• Осуществляют подготовку своих работников в области ГО;
• Создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

• Создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
• Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, на особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производствах и объектах, гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности, а также в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – НАСФ) в порядке, установленном действующим законодательством, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

 Мероприятия в области ГО

 Мероприятия в области ГО на территории МО «Город Удачны» осуществляются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3. • Администрация МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в целях решения задач в области ГО планирует и осуществляет следующие основные мероприятии:
4. По подготовке населения в области ГО:
5. • Разработка с учетом особенностей МО «Город Удачный» и на основе примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников в области ГО, личного состава формирований и служб;
   • Организация и подготовка населения МО «Город Удачный» способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера;
   • Проведение учений и тренировок в области ГО;
   • Организационно-методическое руководство и контроль за обучение работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории МО «Город Удачный»;
   • Обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников в области ГО;
   • Пропаганда знаний в области ГО.
     • По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении ЧС природного и техногенного характера:
   • Поддержание в состоянии постоянной готовности локальной системы оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
   • Установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
   • Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
   • Сбор информации ГО и обмен ею.

• По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

• Создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
  • По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
• Поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений ГО и их технических систем;
• Приспособление в мирное время и при переводе ГО с мирного на военное время заглубленных помещений для укрытия населения;
• Обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях ГО;
• Накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
• Обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
  • По световой и другим видам маскировки:
• Определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
• Разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, отнесенных к группам ГО;
• Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.
  • По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновения ЧС природного и техногенного характера:
• Создание, оснащение и подготовка в области ГО НАСФ и АСС, а также планирование их действий;
• Создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
  • По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
• Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
• Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
• Нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
• Предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
• Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• Проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
• Оказание населению медицинской помощи;
• Определение численности населения, оставшегося без жилья;

• Инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
• Размещение пострадавшего населения во временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
• Предоставление населению информационно-психологической поддержки.
  • По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
• Создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области ГО и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
• Организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных к категориям по ГО, в военное время.
  • По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению) (совместно с МО «Мирнинский район»):
• организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля ГО на базе организаций, расположенных на территории МО «Город Удачный», имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
• введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
• совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
  • По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий (совместно с МО «Мирнинский район»):
• заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
• создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области ГО;
• организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
  • По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
• создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области ГО;
• восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил ГО и эвакуации населения;
• обеспечение беспрепятственного передвижения сил ГО для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

• осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
• усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
  • По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
• обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
• создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и канализации;
• создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
• создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
• создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
  • По срочному захоронению трупов в военное время:
• заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
• создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств ГО для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
• оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
• организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
• организация санитарно-эпидемиологического надзора.
  • По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
• создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования;
• рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий ГО;
• разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий ГО, в том числе в проектах строительства;
• планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
• заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
• создание страхового фонда документации;
• повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

• о вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств ГО:

• создание и оснащение сил ГО современными техникой и оборудованием;
• подготовка сил ГО к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
• разработка и корректировка планов действий сил ГО;
• определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ГО, а также всестороннее обеспечение их действий.

8. Заключительные положения

• Финансирование мероприятий по ГО и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.