Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)

Герб
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 24»  04.  2017  г. № 212
Об утверждении Положения об организации
и ведении гражданской обороны в МО «Город Удачный»
Мирнинского района Республики Саха (Якутия)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).
  2. Рекомендовать руководителям организаций и предприятий независимо от организационно-правовых форм организовать подготовку и принятие правовых актов, касающихся порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организации.
  3. Распоряжение от 09.04.2010г. №224 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Администрации муниципального образования «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)» считать утратившим силу.
  4. Опубликовать настоящее постановление в порядке, предусмотренном Уставом МО «Город Удачный». Ответственный за опубликование настоящего постановления в соответствии с Уставом МО «Город Удачный» и размещение на официальном сайте МО «Город Удачный» — инженер-программист (Мартынов А.С.), ответственный за направление настоящего постановления для опубликования на официальном сайте МО «Город Удачный» и в газете «Информационный вестник» главный специалист по ГО, ЧС и ПБ
    (Шестакова О.С.).
  5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
  6. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за заместителем главы администрации по городскому хозяйству Балкаровой О.Н.

Глава города                                                                  А.В. Приходько

Приложение

к постановлению

№ _212__ от  « _24__» ____04____ 2017 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

Об организации и ведении гражданской обороны

в  МО «Город Удачный»  Мирнинского района Республики Саха (Якутия)

 Общие положения

 Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в администрации МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны (далее – ГО), а также основные мероприятия в области ГО.

  • В соответствии с действующим законодательством в области ГО обеспечение мероприятий в области ГО возлагается на главу МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).
  1. Задачи в области гражданской обороны

 Основными задачами в области ГО, решение которых возлагается на органы местного самоуправления, являются:

  • подготовка населения в области ГО;
  • оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  • эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
  • предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
  • проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
  • проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  • первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  • борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
  • обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
  • санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
  • восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  • срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
  • срочное захоронение трупов в военное время;
  • обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  • обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.
    Полномочия органов местного самоуправления

3.1.    Органы местного самоуправления МО «Город Удачный» самостоятельно в пределах границ муниципального образования:

  • Проводят мероприятия по ГО, разрабатывают и реализовывают планы ГО и защиты населения;
  • Проводят подготовку населения в области ГО;
  • Поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты ГО;
  • Проводят мероприятия по подготовке и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
  • Проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
  • Создают и содержат в целях ГО запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
  • Обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  • В пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства ГО, необходимые для решения вопросов местного значения;
  • Определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по ГО.
  1. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
    • Мероприятия по ГО организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании.
    • Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — план основных мероприятий) муниципального образования.

  • План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, — главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия).

Планирование основных мероприятий ГО производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

  • Ведение ГО на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов ГО и защиты населения муниципального образования.
  • Планы ГО и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
  1. Состав сил гражданской обороны

 

  • Органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области ГО в соответствии с полномочиями в области ГО создают и содержат силы, средства, объекты ГО, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по ГО.
  • По решению органов местного самоуправления могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы органа местного самоуправления входят органы управления, силы и средства ГО, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами ГО и защиты населения задач.

  • Методическое руководство по созданию и обеспечению готовности сил и средств ГО в муниципальном образовании и организациях, а также контроль в этой области осуществляются в соответствии с Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
  • Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым главой МО «Город Удачный».
  • Силы ГО в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств ГО для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают глава МО «Город Удачный» и руководители организаций в отношении созданных ими сил ГО.

  • Силы и средства организаций независимо от организационно-правовой формы привлекаются для обеспечения выполнения мероприятий в области ГО.
  1. Руководство гражданской обороны

 Руководство ГО на территории муниципального образования осуществляет глава МО «Город Удачный», а в организациях — их руководители, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне»).

  • Глава МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в пределах своей компетенции:
  • Осуществляет руководство ГО на территории МО «Город Удачный»;
  • Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие организаций и предприятий независимо от организационно-правовых форм при решении задач и (или) выполнении мероприятий в области ГО на территории МО «Город Удачный»;
  • Утверждает (определяет) состав комиссий, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий в области ГО и порядок их деятельности;
  • Принимает правовые акты в области организации и ведения ГО;
  • Осуществляет иные полномочия в сфере руководства ГО на территории МО «Город Удачный».
    • Организации, находящиеся в пределах административных границ МО «Город Удачный», в пределах возложенных полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством:
  • Планируют и организуют проведение мероприятий в области ГО;
  • Проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
  • Осуществляют подготовку своих работников в области ГО;
  • Создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
  • Создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
  • Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, на особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производствах и объектах, гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности, а также в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – НАСФ) в порядке, установленном действующим законодательством, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

 Мероприятия в области ГО

 Мероприятия в области ГО на территории МО «Город Удачны» осуществляются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

    • Администрация МО «Город Удачный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в целях решения задач в области ГО планирует и осуществляет следующие основные мероприятии:
  1. По подготовке населения в области ГО:
    • Разработка с учетом особенностей МО «Город Удачный» и на основе примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников в области ГО, личного состава формирований и служб;
    • Организация и подготовка населения МО «Город Удачный» способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера;
    • Проведение учений и тренировок в области ГО;
    • Организационно-методическое руководство и контроль за обучение работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории МО «Город Удачный»;
    • Обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников в области ГО;
    • Пропаганда знаний в области ГО.
      • По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении ЧС природного и техногенного характера:
    • Поддержание в состоянии постоянной готовности локальной системы оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
    • Установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
    • Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
    • Сбор информации ГО и обмен ею.
  • По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
  • Создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
    • По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
  • Поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений ГО и их технических систем;
  • Приспособление в мирное время и при переводе ГО с мирного на военное время заглубленных помещений для укрытия населения;
  • Обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях ГО;
  • Накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
  • Обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
    • По световой и другим видам маскировки:
  • Определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
  • Разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, отнесенных к группам ГО;
  • Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.
    • По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновения ЧС природного и техногенного характера:
  • Создание, оснащение и подготовка в области ГО НАСФ и АСС, а также планирование их действий;
  • Создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
    • По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
  • Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
  • Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
  • Нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
  • Предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
  • Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
  • Проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
  • Оказание населению медицинской помощи;
  • Определение численности населения, оставшегося без жилья;
  • Инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
  • Размещение пострадавшего населения во временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
  • Предоставление населению информационно-психологической поддержки.
    • По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
  • Создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области ГО и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
  • Организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных к категориям по ГО, в военное время.
    • По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению) (совместно с МО «Мирнинский район»):
  • организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля ГО на базе организаций, расположенных на территории МО «Город Удачный», имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
  • введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
  • совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
    • По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий (совместно с МО «Мирнинский район»):
  • заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
  • создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области ГО;
  • организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
    • По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
  • создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области ГО;
  • восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил ГО и эвакуации населения;
  • обеспечение беспрепятственного передвижения сил ГО для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
  • осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
  • усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
    • По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
  • обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
  • создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и канализации;
  • создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
  • создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
  • создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
    • По срочному захоронению трупов в военное время:
  • заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
  • создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств ГО для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
  • оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
  • организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
  • организация санитарно-эпидемиологического надзора.
    • По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
  • создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования;
  • рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий ГО;
  • разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий ГО, в том числе в проектах строительства;
  • планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
  • заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
  • создание страхового фонда документации;
  • повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
  • о вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств ГО:
  • создание и оснащение сил ГО современными техникой и оборудованием;
  • подготовка сил ГО к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
  • разработка и корректировка планов действий сил ГО;
  • определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ГО, а также всестороннее обеспечение их действий.
  1. Заключительные положения
  • Финансирование мероприятий по ГО и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  • Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика
Запросов: 125 | 0,957 сек
Память: 23.18MB