ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От «13 »  ноября  2015 г.     № 312

Об утверждении городской

целевой Программы «Профилактика терроризма, экстремизма

и других преступных проявлений на территории МО «Город Удачный»

(в рамках аппаратно-програмного комплекса «Безопасный город»)

на 2016-2018 г.г.»

          В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму», постановлением и.о. главы города  № 76 от 05.09.2011 года  «Об утверждении Порядка разработки и реализации городских целевых программ», Положения «О бюджетном процессе и бюджетном устройстве муниципального образования МО «Город Удачный» РС (Я)», с целью совершенствования системы профилактики правонарушений различными категориями граждан, несовершеннолетними и молодежью, повышения уровня общественной безопасности на территории МО «Город Удачный»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить городскую целевую Программу «Профилактика терроризма, экстремизма и других преступных проявлений на территории МО «Город Удачный» на 2016-2018 г.г.» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Ответственность за реализацию городской целевой Программы «Профилактика терроризма, экстремизма и других преступных проявлений на территории МО «Город Удачный» (в рамках аппаратно-програмного комплекса «Безопасный город») на 2016-2018 г.г.» возложить на главного специалиста по ГО, ЧС и ПБ (Баранников А.В.)
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом МО «Город Удачный».
4. Ответственный за направление настоящего постановления для размещения на официальном сайте МО «Город Удачный» главный специалист по ГО, ЧС и ПБ (Баранников А.В.)
5. Инженеру программисту (Мартынову А.С.) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте МО «Город Удачный»
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по городскому хозяйству Балкарову О.Н.

Глава  города                                                  А.В. Приходько

 

 

 Приложение

к Постановлению

от «13» ноября 2015 г. № 312

 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Профилактика терроризма, экстремизма и других преступных проявлений на территории  МО «Город Удачный (в рамках аппаратно-програмного комплекса «Безопасный город»)

на 2016 – 2018 г.г.

 

г. Удачный

                                          СОДЕРЖАНИЕ:

ГЛАВА I
Паспорт программы.	3
ГЛАВА II
2.1.  Характеристика проблемы и  обоснование необходимости ее решения программно-ориентированными методами	4
2.2. Основные цели и задачи, сроки выполнения Программы.	5
2.3. Механизм реализации Программы.	6
2.4. Организация управления программой и контроль над ходом ее выполнения.	6
2.5. Оценка социально-экономической эффективности от реализации  Программы, целевые индикаторы и показатели.	6
ГЛАВА III
Перечень мероприятий Программы.	7
Програмные мероприятия	8

 

 

Глава I.

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Городская целевая программа «Профилактика терроризма, экстремизма и других преступных проявлений на территории  МО «Город Удачный» на  2016-2018  годы» (в рамках аппаратно-програмного комплекса «Безопасный город») (далее — Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральные Законы от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
Заказчик Программы	Администрация МО «Город Удачный»
Основной разработчик и исполнитель Программы	Главный специалист ГО, ЧС и ПБ администрации МО «Город Удачный»
Цель Программы	·        Обеспечение общественной безопасности, поддержки спокойной обстановки в общественных местах, а также снижение темпа прироста тяжких и особо тяжких преступлений  и повышения их раскрываемости.
Задачи  Программы	·         Оперативность реагирования органов полиции; ·         Поддержание общественного порядка и личной безопасности граждан; ·         Формирование системы профилактики правонарушений и преступлений; ·         Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; ·        Предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории МО «Город Удачный»; ·        Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма; ·        Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы; ·        Привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма; ·        Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением г. Удачный, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности. ·         Поддержание общественного порядка и личной безопасности граждан. ·        Обеспечение повышенных мер безопасности в местах массового скопления людей; ·        Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города Удачный, а также своевременного оповещения соответствующих служб о возникновении чрезвычайных        ситуаций (наводнение, пожары и другие стихийные бедствия) в городе. ·        Внедрение элементов аппаратно-программного комплекса на объектах инфраструктуры города Удачный (административные здания, объекты ЖКХ, детские сады, школы), основных транспортных магистралях, дорогах и перекрестках города, системах жизнеобеспечения города, площадях и местах массового пребывания людей.
Сроки и этапы реализации Программы	2016 – 2018 г.г..
Предельный объем средств на реализацию Программы.	Общий объем финансирования на 3  года составляет   3 243 120
Источники финансирования Программы	Бюджет МО «Город Удачный»
Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Программы	ü  Максимальное обеспечение прав и законных интересов граждан; ü  Повышение раскрываемости преступлений, совершенных на улицах города; ü  Снижение уровня преступлений имущественной направленности; ü  Совершенствование системы профилактики правонарушений различными категориями граждан, несовершеннолетними и молодежью; ü  Повышение уровня общественной безопасности;
Координатор Программы	Заместитель главы администрации по городскому хозяйству Балкарова О.Н.
Система организации контроля  за исполнением мероприятий	Контроль реализации программы осуществляет администрация МО «Город Удачный» в порядке, установленном постановлением главы города от 05.09.2011 г. № 76 «Об утверждении Порядка разработки и реализации городских целевых программ». Заместитель главы администрации по городскому хозяйству Балкарова О.Н.

Глава II.

             2.1. Характеристика проблемы и  обоснование необходимости ее решения программно-ориентированными методами

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования на них, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства оповещения о пожарной опасности, средства контроля доступа на объекты, средства видеонаблюдения.

Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан, профилактики проявлений экстремизма и терроризма необходимо существенное повышение технической оснащенности муниципальных учреждений и муниципальных объектов современными техническими средствами обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан.

Внедрение элементов аппаратно-программного комплекса (далее по тексту — АПК «Безопасный город») на территории города Удачный будет способствовать предотвращению правонарушений, своевременному задержанию нарушителей общественного порядка, обеспечит возможность использования хранящихся архивированных данных видеонаблюдения для расследования преступлений в кратчайшие сроки.

В настоящее время в рамках внедрения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории города Удачный  установлено  8  камер  видеонаблюдения.

Стационарные камеры установлены:

— на домах  № 1,3,10,16,18,19,20,22.

В целях повышения эффективности несения службы по охране общественного порядка нарядами, задействованными в системе единой дислокации, обеспечения безопасности граждан, Удачнинским ОП ОМВД России по Мирнинскому району за текущий период 2015 года по системе видеонаблюдения и видео регистрации уличной системы «Безопасный город» было раскрыто: два преступления, установлено три автомобиля совершивших ДТП, были установлены несовершеннолетние дети, совершившие повреждения ступеней мемориала на площади «Л.А.Попугаевой».

В настоящее время локальные системы видеонаблюдения установлены и функционируют в образовательных учреждения (школы, детские сады). С учетом проведенного анализа, для противодействия уличной преступности, а также необходимости существенного повышения технической оснащенности органов внутренних дел, как основной силы охраны правопорядка считается целесообразным продолжить работу по дальнейшему внедрению сегментов АПК «безопасный город».

Одним из решающих условий достижения успеха по охране общественного порядка на территории города Удачный является соответствующее целевое финансирование данных мероприятий. Для эффективного использования средств бюджета МО «Город Удачный»  при решении вопросов оснащения муниципальных учреждений и объектов, улиц города элементами АПК «Безопасный город» целесообразно применение программно-целевого метода.

АПК «Безопасный город» на территории МО «Город Удачный»  предназначен для:

— своевременной и достоверной информационной поддержки служб обеспечения общественной безопасности и правопорядка всех уровней путем предоставления визуальной информации о ситуации в городе, получаемой с мест установки камер видеонаблюдения;

— своевременного информирования подразделений ГО и ЧС и эксплуатационных служб о возникновении чрезвычайных аварийных ситуаций или пожароопасной обстановки в городе, в местах наблюдения;

— информационной поддержки органов ГИБДД в раскрытии дорожно-транспортных происшествий и преступлений в сфере угона автомобильного транспорта;

— архивирования видеоинформации и обеспечения возможности восстановления хода событий на основе записанных видеоматериалов;

— повышения оперативности и эффективности работы служб обеспечения общественной безопасности и правопорядка всех уровней за счет своевременного получения видеоинформации об оперативной обстановке в городе, поступающей с мест установки камер видеонаблюдения;

— обеспечения системного подхода к функционированию систем раннего обнаружения и предотвращения событий и действий, угрожающих жизни и имуществу населения.

Выполнение мероприятий по реализации долгосрочной городской целевой программы «О внедрении аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2016 — 2018 годы» будет способствовать обеспечению правопорядка и общественной безопасности, снижению уровня преступности и профилактике проявлений экстремизма и терроризма на территории МО «Город Удачный».

            На территории МО «Город Удачный» проводятся мероприятия, которые направлены на обеспечение безопасности граждан на улицах и общественных местах, противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, формирование здорового образа жизни у населения, социальную защиту и правовое воспитание граждан, в том числе несовершеннолетних, повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма, развитие физической культуры и спорта.

 

2.2. Основные цели и задачи, сроки выполнения Программы.

Основной целью Программы является обеспечение общественной безопасности, поддержки спокойной обстановки в общественных местах, а также снижение темпа прироста тяжких и особо тяжких преступлений  и повышения их раскрываемости.

Основными задачами  Программы на территории МО «Город Удачный» на 2016-2018 г. г:

— Оперативность реагирования органов полиции;

— Поддержание общественного порядка и личной безопасности граждан;

— Формирование системы профилактики правонарушений и преступлений;

— Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

-Предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории МО «Город Удачный»;

— Укрепление межнационального согласия;

— Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

— Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;

—  Привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма;

— Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением г. Удачный, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Сроки и этапы реализации Программы 2016-2018 г.г.

2.3.  Механизм реализации Программы

Реализация Программы  осуществляется за счет средств местного бюджета. Всего на реализацию программных мероприятий требуется  3 243 120 р. за счет средств местного бюджета.

Заказчиком Программы является администрация МО «Город Удачный», которая осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы.

Координатор Программы – Заместитель главы администрации по городскому хозяйству.

Органы местного самоуправления при участии правоохранительных органов, обеспечивают выполнение намеченных мероприятий за счет средств, выделяемых на текущее финансирование основной деятельности.

2.4. Организация управления программой и контроль над ходом ее выполнения.

          Общий контроль над реализацией программы осуществляется заказчиком Программы, который несет ответственность за реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Координатор Программы обеспечивает:

-разработку ежегодного плана мероприятий по реализации Программы с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий;

-ежеквартальный контроль за реализацией программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;

-научно-методическое, информационное и организованное сопровождение работ по реализации комплекса программных мероприятий.                      .

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют в экономический отдел администрации МО «Город Удачный» отчет о выполнении мероприятий Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации.

2.5. Оценка  эффективности от реализации Программы, целевые индикаторы и показатели:

Реализация Программы считается эффективной при достижении в 2018 году:

— сокращения общего количества преступлений и правонарушений, совершаемых на территории МО «Город Удачный», на 2,5%;

— сокращения количества преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, на 5,0%.

—

Источником информации о достижении запланированных результатов являются сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений по МО «Город Удачный», предоставляемые УОП в администрации МО «Город Удачный».

Социальное значение достижения ожидаемых конечных результатов реализации Программы заключается в обеспечении на должном уровне общественного порядка и безопасности жизнедеятельности населения на территории города, антитеррористическая безопасность мест с массовым пребыванием людей и антитеррористическая защищенность объектов жизнеобеспечения города.

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица  измерения	Базовое  значение   индикатора	Целевое значение индикатора по годам реализации программы
				2016 год	2017 год	2018 год
1	Сокращение общего количества преступлений, совершаемых на территории МО «Город Удачный», на 2,5%	%	100%	98,5% (снижение количества преступлений на 1,5%)	98% (снижение количества преступлений на 2,0%)	97,5% (снижение количества преступлений на 2,5%)
2	Сокращение количества преступлений, совершаемых несовершенно- летними, на 5%	%	100%	97% (снижение количества преступлений на 3,0%)	96% (снижение количества преступлений на 4,0%)	95% (снижение количества преступлений на 5,0%)

 

В целях обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан сотрудникам Удачнинского отделения полиции в период  2016-2018 г.г. основным приоритетом является работа по обеспечению безопасности города, профилактике, защите жизни  здоровья и имущества граждан.

В перспективе  мероприятия по реализации Программы будут в первую очередь направлены на:

— Усиление охраны общественного порядка и безопасности в городе. Данная проблема будет решена путем приобретения и установления системы видеонаблюдения «Безопасный город», устранение недостатков освещения. Применение средств видеоконтроля, будет способствовать положительной динамике раскрываемости уличных преступлений, приведет к снижению роста данного вида преступности, обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах;

— Усиление активизации работы,  направленной на выявление лиц, незаконно находящихся на территории города;

—    Активизацию работы по организации и охране общественного порядка добровольными народными дружинами.

Предполагается, что реализация программы позволит:

• Своевременно реагировать на возможное осложнение оперативной обстановки на ключевых узлах и улицах города, что существенно повысит эффективность работы отдела полиции по МО «Город Удачный».
• Существенно сократить количество совершаемых преступлений и правонарушений в городе;
• Существенно сократить количество нарушений правил дорожного движения на участках дорог, оборудованных системой видеонаблюдения;
• Сократить время реакции на ЧС, что позволит значительно уменьшить последствия чрезвычайных ситуаций;
• Повысить эффективность работы по раскрытию и расследованию преступлений и правонарушений, увеличить количество раскрытых преступлений «по горячим следам»;

ГЛАВА III.

 Перечень мероприятий Программы.

Перечень мероприятий Программы, способствующих достижению намеченных результатов:

• приобретение видеооборудования, его монтаж, наладка и обслуживание;
• реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций по форме ДНД, а также материально-техническое оснащение сотрудников ДНД;
• обеспечение ГСМ служебного транспорта ДНД;
• активизация разъяснительной работы среди населения о принимаемых мерах по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью, распространять информацию о способах предотвращения краж и т.д.;
• улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных, правонарушениях и чрезвычайных ситуациях на основе тесного сотрудничества со средствами массовой информации  и населением.

                                                       Программные мероприятия                                                    

№п/п		Наименование мероприятия		Источник финансирования	Объем финансирования
					2016		2017	2018
			1. Социальная  защита и правовое воспитание
1.1		Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций по форме ДНД, а так же материально-техническое оснащение сотрудников ДНД.		Бюджет МО «Город Удачный»	0	80 000		80 000
2.           Организационные мероприятия
2.1		Информирование населения о состоянии правопорядка на территории МО «Город Удачный», проведении мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению.		без финансирования	—	—		—
2.2		Проведение анализа криминогенной обстановки и выработки мер, направленных на ее улучшение.		без финансирования	—	—		—
2.3.		Проведение разъяснительной работы в СМИ по вопросам предупреждения правонарушений, защиты детей и подростков от преступных посягательств, проявлений экстремизма.		без финансирования	—	—		—

 

3.Совершенствование деятельности подразделений полиции общественной безопасности, создание аппаратно — программного комплекса технических средств, для обеспечения правопорядка и безопасности населения города
3.1	Обеспечение ГСМ служебного транспорта ДНД, для проведения рейдовских  проверок, в целях профилактики общественной безопасности (из расчета 40л. АИ-92 в неделю).	Бюджет МО «Город Удачный»	70 000	88 320	90 240
3.2	3.3.2. Приобретение шести видеокамер 2016 г – 1 камера; 2017 г – 3 камеры; 2018 г – 2 камеры.	Бюджет  МО «Город Удачный»	200 000 приобретение 1 камеры	600 000 приобретение 3 камер	400 000 приобретение 2 камер
3.3	3.3.1. Установка шести систем видеоконтроля и монтаж шести точек доступа для подключения видеокамер, на территории МО «Город Удачный».	Бюджет  МО «Город Удачный»	0	200 000 установка 4 систем видеоконтроля и 4 точек доступа	100 000 установка 2 систем видеоконтроля и 2 точек доступа
	3.3.2. Приобретение шести точек доступа для подключения видеокамер	Бюджет МО «Город Удачный»	0	283 040 приобретение 4 точек доступа стоимость 1 точки доступа – 70 760	141 520 приобретение 2 точек доступа стоимость 1 точки доступа – 70 760
	3.3.3. Техническое обслуживание системы видеоконтроля «Безопасный город».	Бюджет МО «Город Удачный»	200 000	210 000	230 000
	3.3.4. Установка систем внешнего видеонаблюдения по периметру здания администрации МО «Город Удачный»	Бюджет МО «Город Удачный»		200 000	—
	3.3.6.  Приобретение и размещение плакатов и баннеров по профилактике экстремизма и терроризма	Бюджет МО «Город Удачный»	30 000	20 000	20 000
			500 000	1 681 360	1 061 760
Итого:				3 243 120

Главный  специалист по ГО, ЧС и ПБ                                        А.В. Баранников